Aviz de angajare. Remedii respingere cerere eliberare aviz.

În cadrul articolului de azi ne propune să prezentăm care sunt remediile pentru situația în care este respinsă cererea privind emiterea unui aviz de angajare. Evident ne referim la acea situație în care respingerea este un nelegală, chiar abuzivă. Pentru mai multe informații privind obținerea unui aviz de angajare vă invităm să lecturați articolele dedicate acestui subiect, anume procedura privind obținerea unui aviz de angajare, acte necesare pentru aviz de angajare și condiții necesare obținerii unui aviz de angajare.

Aviz de angajare. Natura juridică deciziei de respingere.

Pentru a putea definii natura juridică a deciziei de respingere a cererii privind avizul de angajare este necesar să ne raportăm la Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ.

Potrivit art. 2 alin. 1 lit. C din Legea contenciosului administrativ prin act administrativ se înțelege actul unilateral cu caracter individual sau normativ emis de o autoritate publică, în regim de putere publică, în vederea organizării executării legii sau a executării în concret a legii, care dă naştere, modifică sau stinge raporturi juridice.

Potrivit art. 2 alin. 1 lit. B din Legea contenciosului administrativ autoritatea publică este definită ca fiind orice organ de stat sau al unităţilor administrativ-teritoriale care acţionează, în regim de putere publică, pentru satisfacerea unui interes legitim public; sunt asimilate autorităţilor publice, în sensul prezentei legi, persoanele juridice de drept privat care, potrivit legii, au obţinut statut de utilitate publică sau sunt autorizate să presteze un serviciu public, în regim de putere publică.

Astfel, potrivit dispozițiilor legale anterior amintite decizia de respingere a cererii privind eliberarea unui aviz de angajare în muncă este un veritabil act administrativ, deoarece este eliberat de autoritate publică, în regim de putere publică care are ca rezultat stingerea unor raporturi juridice, respectiv pierderea dreptului angajare a persoanei ofertate.

Prin urmare, procedura remedierii soluției de respingere a cererii este supusă în integralitate Legii contenciosului administrativ.

Aviz de angajare. Procedura remedierii.

Procedura remedierii soluției de respingere parcurge 2 etape, anume etapa procedurii prealabile, iar în cazul nesoluționării favorabile procedura în fața instanței de judecată.

Procedura prealabilă presupune formularea împotriva deciziei de respingere a unei plângeri prealabile prin care se solicită revocarea actului administrativ, respectiv a Deciziei de respingere și emiterea avizului de angajare în muncă.

Este deosebit de importat a se menționa că plângerea prealabilă este supusă unui termen de exercitare. Anume, plângerea prealabilă trebuie formulată în termen de 30 de zile de la data comunicării deciziei de respingere a cererii de emitere a unui aviz de angajare.

Potrivit art. 7 alin. 4 din Legea contenciosului administrativ raportat la art. 2 alin. 2 lit. H din același act normativ plângerea se soluționează în termen de 30 de zile de la înregistrarea acesteia.

În urma parcurgerii procedurii prealabile sunt posibile următoarele situații:
Actul administrativ este revocat de către autoritatea emitentă și se procedează la emiterea actului solicitat de petent, în speță revocarea deciziei de respingere a cererii de emitere a unui aviz de angajare și emiterea avizului de angajare;
Respingerea plângerii prealabile și menținerea actului administrativ, în speță respingerea plângerii împotriva deciziei de respingere și menținerea deciziei ca temeinică și legală;
Autoritatea emitentă nu soluționează plângerea, adică nu emite niciun răspuns.

În cazul primei soluții situația este una previzibilă, anume procedura se încheie în acest punct, societatea angajatoare intră în posesia avizului de angajare urmând a proceda la angajarea cetățeanului străin pentru care a obținut un aviz de angajare, pe când în cazul ultimelor două soluții situația este puțin diferită, anume angajatorul va trebuie să parcurgă procedura în fața instanței de judecată.

Așadar, societatea angajatoare va sesiza instanța de judecată printr-o cerere de chemare în judecată, motivată în fapt și în drept, prin intermediul căreia va solicita anularea actului administrativ, în speță a deciziei de respingere a cererii de emitere a actului administrativ.

La fel ca în cazul plângerii prealabile și acțiunea în fața instanței de judecată este supusă unui termen de exercitare, anume în termen de 6 lunii. Curgerea termenului este reglementată de art. 11 din Legea Contenciosului administrativ.

Astfel, potrivit art. 11 din Legea 554/2004 Cererile prin care se solicită anularea unui act administrativ individual, a unui contract administrativ, recunoaşterea dreptului pretins şi repararea pagubei cauzate se pot introduce în termen de 6 luni de la:
data comunicării răspunsului la plângerea prealabilă;
data comunicării refuzului nejustificat de soluţionare a cererii;
data expirării termenului de soluţionare a plângerii prealabile, respectiv data expirării termenului legal de soluţionare a cererii;
data expirării termenului prevăzut la art. 2 alin. (1) lit. h), calculat de la comunicarea actului administrativ emis în soluţionarea favorabilă a cererii sau, după caz, a plângerii prealabile.

Prin cererea de chemare în judecată, societatea angajatoare este îndreptățită ca pe lângă anularea deciziei de respingere să solicite daune materiale sau daune morale.

Aviz de angajare. Acțiune câștigată.

În practică, uneori ne este dat să ne întâlnim și cu soluții de respingere a cererii privind emiterea unui aviz de angajare, evident soluția a fost una greșită și a fost remediată de către instanța de judecată.

Motivul respingerii cererii de emitere a unui aviz de angajare a vizat faptul că adeverința eliberată de ANOFM ar fi ieșit din termen. În speță, adeverința anofm a fost eliberată la data de 07.10.2022, procedura online (programare) privind eliberarea unui aviz de angajare fiind inițiată la data 10.10.2023. Răspunsul la programare din partea autorității competente venind la data de 31.10.2022, răspuns prin care se pune în vedere societății angajatoare ca la data de 05.12.2022 să se prezinte la autoritate pentru depunerea dosarului privind emiterea avizului de angajare în muncă, fapt ce s-a și întâmplat stabilindu-se ca dată de eliberare data 09.01.2023, termen care nu a fost respecta. După data de 09.01.2023 autoritatea emitentă a notificat prin email angajatorul că a fost emis avizul de angajare și că are obligația de a se prezenta pentru ridicarea acestuia.

Cu toate acestea, deși prezent pentru ridicarea avizului acesta întârzia să apară sub pretextul că este la semnat, redactat, ștampilat (probabil și sfințit fiind în preajma Bobotezii). Trei săptămâni mai târziu, în loc de aviz de angajare s-a eliberat decizia de respingere a cererii care evident a fost atacată pe instanță.

Soluția instanței a fost acea de a anula decizia și a obliga autoritatea să reanalizeze cererea privind emiterea unui aviz de angajare.
”Obligă autoritatea la plata unor daune morale în cuantum de 3000 lei. Obligă autoritatea la plata cheltuielilor de judecată în valoare de 5050 lei, din care 50 lei taxă judiciară de timbru și 5000 lei onorariu de avocat.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare,cererea de recurs urmând a se depune la Curtea de Apel București.”

Avocații specializați din cadrul Cabinetului Cândea Law Office oferă societăților angajatoare asistență și reprezentare în fața autorităților pentru obținerea unui avizului de angajare, precum și pentru contestarea deciziei de respingere a acestuia. Pentru mai multe informații privind obținerea avizului de angajare în muncă vă rugăm să ne contactați prin intermediul formularului de contact.