{"id":1360,"date":"2023-03-26T14:33:56","date_gmt":"2023-03-26T14:33:56","guid":{"rendered":"https:\/\/candealawoffice.ro\/articole\/?p=1360"},"modified":"2023-11-12T10:47:06","modified_gmt":"2023-11-12T08:47:06","slug":"decizia-de-imputare-649-2022-a-curtii-constitutionale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/candealawoffice.ro\/articole\/decizia-de-imputare-649-2022-a-curtii-constitutionale\/","title":{"rendered":"Decizia de imputare – 649\/2022 a Cur\u021bii Constitu\u021bionale"},"content":{"rendered":"

Decizia CCR 649\/2022 \u2013 angajatorul nu poate emite decizia de imputare <\/b><\/strong><\/p>\n

\"\"<\/b><\/strong><\/p>\n

Decizia de imputare<\/b><\/strong><\/h3>\n

Conform prevederilor art. 25 din Ordonan\u021ba Guvernului nr. 121\/1998 privind r\u0103spunderea material\u0103 a militarilor<\/em>\u00a0\u201eObligarea la plata desp\u0103gubirilor pentru pagubele produse sau a contravalorii bunurilor \u0219i serviciilor nedatorate, precum \u0219i obligarea la restituirea sumelor \u00eencasate f\u0103r\u0103 drept se face prin decizie de imputare. <\/em><\/p>\n

Decizia de imputare se emite de c\u0103tre comandantul sau \u0219eful unit\u0103\u021bii a carei comisie a efectuat cercetarea administrativ\u0103 \u0219i constituie titlu executoriu.\u201d<\/em><\/p>\n

Astfel, prin decizia de imputare, care avea caracterul unui titlu executoriu, angajatorul putea dispune efectuarea de re\u021bineri salariale \u00een sarcina angajatului, \u00een acest sens art. 27 din Ordonan\u021b\u0103 stipul\u00e2nd c\u0103:<\/p>\n

\u201eSumele stabilite pentru acoperirea pagubelor produse institu\u021biilor publice prev\u0103zute la\u00a0<\/em>art. 2<\/u><\/em>\u00a0se re\u021bin \u00een rate lunare din solda sau salariu ori din alte drepturi b\u0103ne\u0219ti ale celor \u00een cauza, \u00een condi\u021biile legii, \u00eencep\u00e2nd cu prima solda sau salariu al acestora, de la data comunic\u0103rii titlului executoriu.<\/em><\/p>\n

Ratele nu pot fi mai mari de o treime din solda lunar\u0103 net\u0103 sau din salariul net, f\u0103r\u0103 a se putea dep\u0103\u0219i, \u00eempreun\u0103 cu celelalte re\u021bineri, jum\u0103tate din aceste drepturi, cu excep\u021bia cazurilor \u00een care prin lege se stabile\u0219te altfel.<\/em><\/p>\n

P\u00e2n\u0103 la r\u0103m\u00e2nerea definitiva a titlurilor executorii, sumele re\u021binute \u00een baza acestora se depun de c\u0103tre organul financiar al unit\u0103\u021bii militare p\u0103gubite \u00eentr-un cont separat, la banca sau la Casa de Economii \u0219i Consemna\u021biuni, la alegerea persoanei obligate la plata.\u201d<\/em><\/p>\n

Important de precizat este faptul c\u0103 prevederile Ordonan\u021bei mai sus men\u021bionate se aplicau tuturor angaja\u021bilor din Ministerul Ap\u0103r\u0103rii Na\u021bionale (personal civil \u0219i func\u021bionari publici) astfel c\u0103 Decizia CCR are o aplicabilitate larg\u0103.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Decizia<\/b><\/strong>\u00a0de imputare<\/b><\/strong>\u00a0– Nulitatea acesteia<\/b><\/strong><\/h3>\n

Decizia CCR nr. 649\/2022<\/b><\/strong>, publicat\u0103 \u00een Monitorul Oficial al Rom\u00e2niei nr. 103 din 07.02.2023, a vizat mai multe prevederi din Ordonan\u021ba Guvernului 121\/1998 privind r\u0103spunderea material\u0103 a militarilor<\/i><\/em>.<\/p>\n

Criticile formulate cu ocazia excep\u0163iei de neconstitu\u0163ionalitate au vizat, printre altele, caracterul de titlu executoriu al deciziei de imputare emise de comandantul sau \u015feful unit\u0103\u0163ii a c\u0103rei comisie a efectuat cercetarea administrativ\u0103 \u00een care s-a constatat paguba.<\/p>\n

Relevant este faptul c\u0103 Ordonan\u021ba anterior invocat\u0103 este o reglementare anterioar\u0103 actualului Cod al muncii, fiind dat\u0103 pe vremea c\u00e2nd era \u00een vigoare Codul muncii din 1972, respctiv articolele 106-110.<\/p>\n

Or, \u00een actualul cod al muncii nu mai reg\u0103sim ideea de titlu executoriu a deciziei de imputare, \u00een acest sens preciz\u00e2ndu-se c\u0103 \u201eorice imputare, pentru a putea fi pus\u0103 \u00een executare, urm\u00e2nd s\u0103 se fac\u0103 prin mijlocirea instan\u0163ei judec\u0103tore\u015fti<\/i><\/b><\/em><\/strong>\u201d.<\/p>\n

Angajatorul care aplic\u0103 prevederile Codului muncii, nefiind obligat s\u0103 respecte o reglementare special\u0103, precum \u00een cazul militarilor, poate s\u0103 se \u00een\u021beleag\u0103 cu angajatul \u0219i acesta, de bun\u0103voie, s\u0103 fie de acord s\u0103 acopere prejudiciul – cu alte cuvinte, f\u0103r\u0103 s\u0103 se pun\u0103 problema unei execut\u0103ri silite a obliga\u021biei.<\/p>\n

Tocmai de aceea Curtea, prin Decizia 649\/2022 a satuat c\u0103<\/a>: \u201e… actul de imputare emis de comandantul sau \u0219eful unit\u0103\u021bii a c\u0103rei comisie a efectuat cercetarea administrativ\u0103 nu poate fi considerat ca prezent\u00e2nd suficiente garan\u021bii de obiectivitate pentru a permite absen\u021ba evalu\u0103rii judiciare.<\/em><\/p>\n

Din contr\u0103, \u00eentr-un raport de munc\u0103 (indiferent de natura sa – contract individual de munc\u0103\/raport de serviciu) nu se poate recunoa\u0219te chiar p\u0103r\u021bii care se pretinde p\u0103gubit\u0103 dreptul de a emite ea \u00eens\u0103\u0219i, prin diversele sale structuri, un act av\u00e2nd caracter de titlu executoriu. <\/em><\/p>\n

O asemenea orientare nu v\u0103de\u0219te dec\u00e2t existen\u021ba unui grad ridicat de subiectivitate, incompatibil\u0103 cu securitatea juridic\u0103 de care trebuie s\u0103 se bucure p\u0103r\u021bile unui raport de munc\u0103 \u0219i cu principiile care stau la baza statului de drept.\u201d<\/em><\/p>\n

\u00cen lumina celor prezentate mai sus, rezult\u0103 c\u0103 recuperarea se poate face \u00een mod facil doar dac\u0103 angajatul e de acord cu cele care i se imput\u0103, adic\u0103 recunoa\u0219te fapta \u0219i consider\u0103 c\u0103 desp\u0103gubirea cerut\u0103 este just\u0103.<\/p>\n

\u00cens\u0103, s\u0103 uit\u0103m c\u0103 p\u0103r\u021bile nu sunt pe pozi\u021bii de egalitate \u00eentr-o rela\u021bie de munc\u0103, ci exist\u0103 un raport de subordonare, ca atare, nu putem exclude ideea c\u0103 uneori angajatul ar putea fi de acord cu cele imputate doar pentru a-\u0219i p\u0103stra postul \u0219i a nu risca s\u0103 r\u0103m\u00e2n\u0103 f\u0103r\u0103 loc de munc\u0103.<\/p>\n

\u201eAstfel, principalele modalit\u0103\u0163i de stabilire \u015fi recuperare a prejudiciului produs angajatorului – at\u00e2t \u00een cazul r\u0103spunderii patrimoniale, c\u00e2t \u015fi al obliga\u0163iei de restituire – sunt \u00eenvoiala p\u0103r\u0163ilor \u015fi ac\u0163iunea \u00een justi\u0163ie. \u00cen situa\u0163ia \u00een care <\/i><\/em>p\u0103r\u0163ile nu se \u00een\u0163eleg, respectiv c\u00e2nd salariatul nu recunoa\u015fte producerea pagubei ori nu este de acord cu valoarea acesteia<\/i><\/b><\/em><\/strong>, singura cale aflat\u0103 la \u00eendem\u00e2na angajatorului este aceea de a sesiza instan\u0163a judec\u0103toreasc\u0103 \u00een vederea oblig\u0103rii salariatului la repararea prejudiciului.\u201d<\/i><\/em><\/p>\n

Altfel spus\u00a0\u201eangajatorul nu poate obliga angajatul, prin propria sa decizie, s\u0103 pl\u0103teasc\u0103 desp\u0103gubirile pentru pagubele produse. \u00cen cazul \u00een care nu exist\u0103 consens \u00eentre ace\u015ftia cu privire la existen\u0163a pagubei \u015fi\/sau asupra \u00eentinderii acesteia, angajatorul trebuie s\u0103 apeleze la instan\u0163a judec\u0103toreasc\u0103<\/i><\/em>\u201d<\/em>, subliniaz\u0103 Curtea \u00een decizia sa.<\/p>\n

Relevan\u021ba deciziei CCR pentru companii \u0219i alte categorii de angajatori dec\u00e2t MApN<\/b><\/strong><\/h3>\n

Chiar dac\u0103 \u00een actualul Cod al muncii nu se prevede c\u0103 angajatorul are la dispozi\u021bie o decizie de imputare<\/b><\/strong>\u00a0(ci doar de o not\u0103 de constatare \u0219i evaluare a pagubei) \u0219i c\u0103 aceasta ar avea caracterul unui titlu executoriu, s-a constatat c\u0103 \u00een practic\u0103, acordul cerut de cod \u00een urma notei de constatare \u0219i evaluare nu \u00eentotdeauna exist\u0103.<\/p>\n

Pe cale de consecin\u021b\u0103, rezult\u0103 c\u0103 de fapt, angajatorii se folosesc de o decizie de imputare pe care, chiar dac\u0103 nu o denumesc astfel, o impun angajatului<\/b><\/u><\/strong>\u00a0\u0219i opereaz\u0103 apoi \u00een mod direct re\u021binerile salariale ca \u0219i cum nota de constatare ar avea caracter de titlu executoriu<\/b><\/u><\/strong>.<\/p>\n

\u00cen acela\u0219i timp, angajatorii fie prezum\u0103 acordul p\u0103r\u021bilor, fie \u00eel ob\u021bin \u00een mod for\u021bat. Sunt situa\u021bii \u00een care angajatorii procedeaz\u0103 doar la \u00eencuno\u0219tin\u021barea angajatului \u0219i opereaz\u0103 re\u021binerile salariale cu prima ocazie dup\u0103 constatarea pagubei.<\/p>\n

Tocmai de aceea,\u00a0<\/i><\/em>\u201eCurtea Constitu\u021bional\u0103 a stabilit c\u0103, pentru daunele produse de un angajat, unitatea unde lucreaz\u0103 nu poate s\u0103 emit\u0103 decizie de imputare \u0219i s\u0103 \u00eei re\u021bin\u0103 banii din salariul cuvenit. Acest lucru trebuie stabilit doar de c\u0103tre instan\u021b\u0103<\/i><\/b><\/em><\/strong>\u201d<\/b><\/strong>.<\/p>\n

\"\"
Asisten\u021b\u0103 \u0219i reprezentare<\/figcaption><\/figure>\n

Avoca\u021bii specializa\u021bi din cadrul Cabinetului C\u00e2ndea Law Office v\u0103 stau la dispozi\u021bie pentru informa\u021bii suplimentare relevante pentru cazul dumneavoastr\u0103. V\u0103 oferim asisten\u021b\u0103 \u0219i reprezentare \u00een fa\u021ba instan\u021belor judec\u0103tore\u0219ti pentru ob\u021binerea anul\u0103rii unei decizii de imputare.<\/p>\n

Pentru mai multe informa\u021bii privind activitatea desf\u0103\u0219urat\u0103 de Cabinet v\u0103 rug\u0103m s\u0103 ne contacta\u021bi prin intermediul formularului de contact.<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Decizia CCR 649\/2022 \u2013 angajatorul nu poate emite decizia de imputare Decizia de imputare Conform prevederilor art. 25 din Ordonan\u021ba Guvernului nr. 121\/1998 privind r\u0103spunderea material\u0103 a militarilor\u00a0\u201eObligarea la plata desp\u0103gubirilor pentru pagubele produse sau a contravalorii bunurilor \u0219i serviciilor nedatorate, precum \u0219i obligarea la restituirea sumelor \u00eencasate f\u0103r\u0103 drept se face prin decizie de […]<\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":1179,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_genesis_hide_title":false,"_genesis_hide_breadcrumbs":false,"_genesis_hide_singular_image":false,"_genesis_hide_footer_widgets":false,"_genesis_custom_body_class":"","_genesis_custom_post_class":"","_genesis_layout":"","footnotes":""},"categories":[19,30,4],"tags":[],"class_list":["post-1360","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-dreptul-muncii","category-contestatie-decizie-concediere","category-contracte","entry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/candealawoffice.ro\/articole\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1360","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/candealawoffice.ro\/articole\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/candealawoffice.ro\/articole\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/candealawoffice.ro\/articole\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/candealawoffice.ro\/articole\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1360"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/candealawoffice.ro\/articole\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1360\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1720,"href":"https:\/\/candealawoffice.ro\/articole\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1360\/revisions\/1720"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/candealawoffice.ro\/articole\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1179"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/candealawoffice.ro\/articole\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1360"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/candealawoffice.ro\/articole\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1360"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/candealawoffice.ro\/articole\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1360"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}